【理响中国·实践新论党校公开课第九季】如何处

　　【理响中国·实践新论党校公开课第九季】如何处理顶层设计与实践探索的关系习总书记强调，“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。”这六组重大关系既辩证统一又一脉相承，既着眼长远又脚踏实地，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对推进中国式现代化认识的进一步深化。中国式现代化的成功实践，深刻改变着中国，也深刻影响着世界。为了帮助广大网友深刻理解这六组重大关系，在中央网信办网络传播局指导和中国互联网发展基金会支持下，中央党校（国家行政学院）习新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央党校（国家行政学院）国家高端智库与光明网联合推出“理响中国·实践新论党校公开课第九季”专题视频。6位党校教师结合自身经历，以深入浅出的讲述、鲜活生动的案例，系统阐释中国式现代化的方法遵循。

　　本期由中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部刘晨光，解读“如何处理顶层设计与实践探索的关系”。

　　推进中国式现代化是一个系统工程，需要处理好顶层设计与实践探索的关系。所谓“顶层设计”原来是工程学概念，指的是自顶向下的设计，也就是先设计总体，再设计局部，最后设计细节，是一个从总到分、从粗到细的过程。在党的报告文件中使用“顶层设计”一词，主要是指设计总体框架，不再包括局部和细节。所谓“实践探索”，就是通过有代表性的基层试点，去摸清情况，探索规律。用大家更熟悉的话来讲，就是“摸着石头过河”。

　　顶层设计与实践探索都很重要。这就像盖房子，没有施工图固然是万万不行的，但施工图也并非万能的。在施工的过程中，可能产生始料未及的情况，需要根据新的情况进行新的设计。也正是在施工的过程中，建筑师可能产生新的灵感，可以进行新的创造。关键在于，不能把顶层设计与实践探索割裂开来，而要把二者结合起来。正确处理顶层设计与实践探索的关系，核心要义就是要实现自上而下的顶层设计与自下而上的实践探索的上下结合、良性互动、有机统一。

　　习总书记强调：“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。” 《周易·泰卦·彖传》有言：“天地交而万物通也，上下交而其志同也！”上下交通，方为吉利。

　　习总书记在福建省工作时，曾主持推动林权制度改革，就是基于当时福建省武平县的实践探索，同时也离不开他在福建地方工作时，对林业发展实际情况的深入了解，对林权制度实际情况的深刻认识。后来，正是基于福建省林权制度改革的实践探索，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》。

　　可见，顶层设计与实践探索也是相对而言。福建省的林权制度改革，相对福建地方市县而言是顶层设计，相对全国层面而言又是实践探索。所以说，实现顶层设计与实践探索的结合，关键是要实现上下各个层面的良性互动。我们既需要在顶层设计的指导下推进实践发展，又要在实践探索的基础上完善顶层设计，使其更加科学合理，更加符合我国发展的具体实际。

　　习总书记强调，进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。中国式现代化，就是在世界现代化的一般历史进程中推进的，就是在满足人民群众美好生活需要的基础上发展的，就是扎根中国大地、从中国自己的土壤中生长出来的。

　　深圳，原来只是一个小渔村，之所以能够成长为一座国际知名的大都市，正是因为设立经济特区这一举措，“体现时代性、把握规律性、富于创造性”。义乌，作为国际知名的小商品市场，不仅是浙江的义乌、中国的义乌，也是世界的义乌，正是源于当初的政策设计使义乌扬长避短，找准定位，释放活力，并且具有稳定性、持续性，既精神一贯，又与时俱进。

　　推进中国式现代化，要勇于进行实践探索。实际改革过程中，有两个问题比较常见。一个问题是：上级没有文件，基层能探索吗？回答是肯定的。顶层设计要在实践探索的基础上进行，正是因为没有文件，更应该鼓励、引导、支持基层，探索更多原创性、差异化的改革，及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法。还有一个问题是：上级已有文件，基层能探索吗？回答同样是肯定的。顶层设计出台的文件一般只是进行总体性、框架性的设计，不应该面面俱到，也不可能面面俱到，而是需要给基层的实践探索留下一定的自由合理空间，以便基层从本地实际出发，发挥创造性执行能力，更好地落实文件精神。因此，要使中央通过的改革方案落地生根，也必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。

　　我们国家这么大，人口这么多，各地实际情况千差万别，就是一个省、一个市、一个县里面也充满差异。各地基层，一方面要充分领会中央精神，对接中央和上级的顶层设计，另一方面也要从本地实际出发，因地制宜，制定适合本地的具体方案。

　　在推进中国式现代化的实践中，把顶层设计与实践探索相结合并不容易。在遇到这样那样的疑惑或困难时，关键是要找准结合点，也就是要坚持以人民为中心的价值取向，坚持造福人民的政绩观。这样才能心中有定力，眼前有方向。

　　坚持以人民为中心，就要问需于民，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。坚持以人民为中心，就要问计于民，要把人民群众当主角，当改革的主体，让人民参与到改革实践中来。坚持以人民为中心，还要坚持改革成不成功，多大程度上成功，须由人民来评判，要把改革举措放到实践中去检验，让群众来打分，看改革是否促进了经济社会发展，是否促进社会公平正义，是否给人民群众带来获得感。

　　把顶层设计与实践探索相结合，不仅是全面深化改革的重要方法论，也是推进中国式现代化的重要方法论。只有把自上而下的顶层设计与自下而上的实践探索统一起来，上下交通、良性互动，才能创造出鸢飞戾天、鱼跃于渊的生动活泼局面。

　　奋进新征程 广州：党的二十大精神系列主题宣讲微视频《一窗山海 千年传承》

　　推开广州的三扇时间之窗，让国际社会通过广州这个窗口，看见那些在时间流淌中的奋进与成就，认知和理解中华文明的古代渊源、近代奋斗和现代创新。

　　这座低调藏身于中学内的小红楼，是广东第一个党支部的诞生地，是广东革命的原点和出发点。

　　随着春节的脚步越来越近，如何过一个平安祥和年味浓的欢乐春节成为众多市民的关注重点。2月1日，广州市人民政府新闻办公室召开“广州过年 花城看花”——“年味最广州”春节保障工作发布会，介绍广州2024年春节保障工作情况。

　　“非常感谢综治中心的调解员和各部门的工作人员，帮我们拿回了工资。”不久前，在广州市黄埔区社会治理综合服务中心的协同联动下，不到72个小时，60多名农民工就拿回了被拖欠的380万元工资。这是广州政法系统解民忧暖民心，将矛盾纠纷化解在基层的生动实践。

　　2月1日，记者从广州市从化区获悉，从化籍选手霍昱彤获2023世界华裔小姐大赛全球总决赛冠军。

　　吃盆菜、看晚会、抽大奖……2月2日，2024广州开发区、黄埔区职工春节联欢晚会将如约而至，规模再超千人，工会“娘家人”还准备了双重好礼。

　　近日，广州市番禺区发布2024年春节主要活动情况，诚邀市民和游客常来番禺，亲身体验全域旅游的魅力，感受文旅融合的风采，品尝广府美食的风味，领略粤韵风情与现代科技交融的独特“年味”。

　　去年《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式实施，标志着我国残疾人和老年人权益保障迈入新的法治阶段。在这一背景下，广州黄埔区开启无障碍环境建设新篇章，为各政务服务中心安装手语翻译系统。

　　1月30日15时38分，110千伏思尼采输变电工程主变完成5次充电，顺利投产。该站位于广州黄埔区的广州科学城，投产后将进一步完善区域网架结构，服务中环科技、TCL等众多周边重点企业用电需求，助力新型产业升级和“百千万工程”高质量发展。

　　为方便广大患者就医就诊，广州黄埔区公布春节期间二级以上医院门急诊开诊安排。

　　新春走基层｜“粤东动脉”梅龙高铁建设稳步推进，一线工程人员铆足干劲拼进度——“能建设这条铁路，我们很自豪”

　　2月1日，记者从中国人民银行广东省分行了解到，2023年广东省跨境人民币业务额达7.39万亿元，同比增长25.1%，占本外币结算量的53.1%，创历史新高。

　　近日，新疆乌什7.1级地震科考队进行专题研讨，分析此次地震“震中在乌什县，震害损失集中在阿合奇”的主要原因。

　　2月1日16时，安徽省减灾救灾委员会对合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、安庆市启动低温雨雪冰冻灾害Ⅳ级应急响应。

　　记者2月1日从西安市文物保护考古研究院获悉，2023年1月至11月，为配合小烟庄棚户区改造项目建设，西安市文物保护考古研究院在西安市高新区科技三路与鱼化三路十字东北发掘仰韶晚期、汉代和隋唐等时期各类遗迹280余处。

　　今天（2月1日）全国民航计划执行航班17351班，受大范围雨雪冰冻天气影响，部分机场航班正常率下降。

　　受降雪影响，甘肃兰州、白银、平凉、天水等地今天（1日）陆续发布道路结冰黄色预警信号，预计未来24小时，受降雪降温天气影响，这些地区的大部路段将出现积雪或道路结冰，请注意防范对交通安全的不利影响。

　　这个冬季，哈尔滨冰雪旅游火爆出圈，吸引了中外游客纷至沓来。今年一月份，哈尔滨机场完成旅客吞吐量229.3万人次，创该机场通航以来最高历史纪录，实现首月“开门红”。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好春节前后低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》

　　昨天（1月31日）开始，2009年来冬季最强雨雪冰冻天气迅速铺展，此次过程将持续6天之久，波及我国大部地区。当前正处于春运返乡高峰期，这场雨雪冰冻天气将对交通出行造成哪些影响？何时进入雨雪最强时段？厄尔尼诺气候背景下为何雨雪这么多？

　　记者今天（2月1日）从全国价格监督检查和反不正当竞争工作座谈会上获悉，2023年价格监督检查和反不正当竞争取得新成效。

　　鉴于冰冻雨雪天气对铁路运输影响逐步减弱，为满足旅客出行需求，尽快恢复运行秩序，铁路部门决定2日14时起，实施列车开行调整计划，计划恢复今天停运12趟车中的G268次、G270次、G151次、G7780/1次、G7782/79次等5趟旅客列车。

　　今天，网上有报道说快递春节期间停寄，记者从多家快递公司了解到，消息不实。邮政、顺丰、韵达、德邦、京东等多家快递公司都宣布了“春节不打烊”的服务政策。

　　2月1日，上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所发布2024年春节休市公告表示，2月9日（星期五）除夕当天休市，2月19日（星期一）起照常开市。

　　对2024年及以前年度毕业的贷款学生2024年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，参照国家助学贷款贴息政策，免除的利息由中央财政和地方财政分别承担。

　　2月1日，商务部网站公布，2023年，我国服务贸易稳中有增，规模创历史新高。

　　近日，记者观察到，龙年电商销售平台的年货上新以及人们的采买具有强调高“质价比”、偏好地域特色和文化属性以及时令鲜品等特点。

　　昨日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。

　　近日，广州和上海等城市先后优化楼市调控政策。广州取消120平方米以上住房的限购政策，上海允许符合条件的单身非户籍居民购房。

　　如何让肉质娇嫩、不耐存储的进口车厘子新鲜上市，以最快的速度从港口到达餐桌？

　　近日，韩国现代汽车集团向美国提交意见书，指出将“受关注外国实体”从电动汽车电池供应链中剔除不现实。

　　校园仇恨犯罪泛滥令“象牙塔”不再安全和平静，如果不能彻底根治美国社会的种族歧视等种种顽疾，美国校园的仇恨暴力恐怕很难平息。

　　美国国务院近日公布的一份报告引起全球关注：2023年美国对外军售金额增长16%，达到创纪录的2380亿美元。其中，美国政府直接谈判的销售额达809亿美元，比2022年增长56%；美国公司的商业销售额达1575亿美元，比2022年增长2.5%。

　　当地时间2月1日，德国多家机场的安保人员开始举行罢工，根据德国机场协会（ADV）预测，全国共有约1100个航班被取消或推迟起飞，大约20万名乘客受到影响。

　　新西兰南极局1月31日表示，由该机构研究人员等组成的国际科考队成功钻透580米厚的西南极冰盖，采集到沉积物样本，这将有助于研究南极冰盖对全球气候变化的反应和影响。

　　白俄罗斯国立大学孔子学院1月30日举办《东方历法：龙年》邮票和首日封发行仪式。

　　“在中美尝试更好地管理双边关系之际，这次会议释放了积极的合作信号。”对于1月30日中国国家禁毒委员会负责人在北京会见美国禁毒联合代表团，美联社作出上述评价。

　　以色列军方当地时间1月31日宣布，以军继续在加沙地带多地展开军事行动。

　　江原道冬青奥会花样滑冰团体赛1日举行，中国队获得第四名，韩国队、美国队、加拿大队分获前三名。

　　江原道冬青奥会将于1日晚举行闭幕式，自由式滑雪U型场地技巧运动员刘奕杉、苏帅兵将担任闭幕式中国体育代表团旗手。

　　昨晚，第42届省港杯首回合角逐在香港旺角大球场上演，香港队凭借当红球星陈肇钧和潘沛轩的进球，最终以2比0击败广东队，先拔头筹。

　　1月31日，在韩国江原道进行的2024年冬青奥会进入倒数第二个比赛日。

　　1月31日下午，2024年戴维斯杯男子网球团体赛世界Ⅱ组附加赛中国VS斯洛文尼亚赛前新闻发布会在广州开发区国际网球学校网球之家举行。

　　当地时间1月31日，法国政府表示，综合考虑安保和其他承办因素，现场观看巴黎奥运会开幕式的民众规模将降到原先评估的一半，即大约30万人。

　　31日凌晨，亚洲杯赛场上演了一场强强对话，韩国队和沙特队为了八强名额展开争夺。

　　女排超级联赛30日展开决赛第三场的较量，主场作战的卫冕冠军天津女排直落三局轻松战胜上海女排，从而以2:1的总比分迎来冠军点。

　　天津队的外援大卫·詹姆斯30日晚独得63分，并抢下21个篮板球，在创造本赛季中国男子篮球职业联赛（CBA）个人单场比赛得分纪录的同时，帮助球队在客场以133:117击败广东队，本赛季联赛中在客场完成对广东队的“双杀”。

　　30日上午，第十四届全国冬季运动会广东代表团成立大会在广东省二沙体育训练中心举行。代表团团长、广东省委常委、副省长王曦出席会议，并向运动员代表朱欣怡授团旗。

　　虚拟商品虚假出售、商品被恶意退换……消费者原以为可以在二手交易平台捡漏，谁曾想自己反而是那个“漏”。商品可以二手，但信用不能打折。平台作为中介，理应当好把关人，压实自身审查责任。若交易机制有漏洞，应立马行动，切实保护诚信用户的权益，别让诈骗分子既钻空子又“捡漏”。

　　脑机接口技术研发及应用落地再迎新进展。近日，特斯拉CEO马斯克在社交平台上宣布，脑机接口公司Neuralink已完成首例人类脑机接口设备植入。

　　“我们要回家过年咯！”1月30日，载有320名贵州安顺籍在粤务工人员的D1846次列车驶离广州南站，一路向西开往贵州。据铁路部门介绍，该趟列车是由广州市人力资源和社会保障局联合对口协作地区，共同组织“山海心连穗黔同行”务工人员返乡专列，也是今年春运广州开出的首趟免费“爱心”返乡专列。

　　近来，随着旅游市场需求的不断走高，催生出更多以旅游为基础的附加活动，比如像以“支教”为由头的旅游团、国际义工等项目在互联网上备受追捧。不少机构放出的宣传文案提到，参与“支教”活动后会获得相关的资质证书，甚至可以给想要留学的孩子带来帮助。

　　近日，某地一学校布置寒假作业——人人学会打“掼蛋”，并将此定为新学期校本课程，引发广泛关注。对此，相关负责人称“前期有调研，后面有规划。征集了家长意见，多数家长是同意和支持的”，并表示“不是必修课，只是兴趣课，并不是强制的”。

　　2024年以来，多个省份密集推出反腐专题片。据山西反腐专题片《护航》披露，平陆县委原书记麻军泽受贿超4000万元，他出镜忏悔称：县城很小，不要拿别人钱，上午拿了，下午全县的人都知道了。

　　近日，《法治日报》记者调查发现，多家众筹平台以提供健康服务、帮助平台运营、提高打款效率等理由，让用户勾选并同意“支付3元”费用。不少网友称被“强行”多收3元，甚至有“捐款1元，扣除3元手续费”的情况。

　　眼下，新春脚步愈近，祥瑞龙年即将登台。广州街头巷陌，亦是张灯结彩、好不热闹。

　　一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。谁来服务近3亿老年人？

　　你心目中谁最能代表“食在广州”？近日，广州市市场监管局、市商务局联合举办“食在广州”品牌发布会活动。首批得到官方认证的“食在广州”星级餐厅、品牌产品新鲜出炉。

　　近日，广州市番禺区发布2024年春节主要活动情况，诚邀市民和游客常来番禺，亲身体验全域旅游的魅力，感受文旅融合的风采，品尝广府美食的风味，领略粤韵风情与现代科技交融的独特“年味”。[详细]

　　2月1日，记者从广州市番禺区交通运输局获悉，省道S111线沙湾大桥（南沙往番禺方向）2月1日17时恢复全面通车。[详细]

　　近日，途经广州开发区、黄埔区的临江大道，项目建设跑出“加速度”。临江大道是贯穿广州珠江沿岸的东西向主干道，该项目串联起珠江新城、金融城、黄埔临港经济区、穗港智造合作区和东部枢纽核心区五个重点功能平台。[详细]

　　天河体育中心花市将于2月4日（立春）开启，本届花市以“花漾天河年味‘龙’”为主题，设置了“牌楼打卡”“观景赏花”“年货采购”“岭南非遗”“购花巡游”5条功能清晰、方位明确的特色路线。[详细]

　　一元复始，万象更新。除跨年倒数外，迎接“龙年第一缕曙光”也广受年轻朋友们的喜爱。[详细]

　　2月1日，在“年味最广州”——春节保障工作发布会上，广州市气象局副局长、新闻发言人肖伟军介绍了春节期间及近期广州天气预测情况。[详细]